桂林國投產業發展集團有限公司黨委
關于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2018年7月24日至2018年10月26日，市委第二巡察組對桂林國投產業發展集團有限公司黨委進行了巡察，2018年12月7日，市委巡察組向桂林國投產業發展集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化主體責任，切實抓實抓好問題整改
集團黨委在落實整改工作中，始終把問題整改作為一項重大的政治任務，深挖根源，堅持問題導向，落實整改到人到崗，不折不扣落實各項整改任務。
（一）迅速動員部署，研究落實意見。
市委第二巡察組意見反饋會召開后，集團黨委立即以新聞報道形式向廣大職工和社會進行了公開。12月12日召開集團黨委巡察整改問題會議，對巡察反饋的30個具體問題逐個進行了專題研究討論，落實黨委和班子成員領導責任，制定整改措施，形成整改方案，建立問題臺賬，明確整改目標要求和整改時限。
（二）加強組織領導，強化責任落實。
集團黨委成立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長、總經理胡建平同志任組長，由集團董事、副總經理陽偉中同志擔任副組長，其他黨委委員及經營班子成員任小組成員。按照明確責任領導、明確整改時限的思路，建立清單，集中攻堅，整體聯動。
（三）召開專題民主生活會，深入剖析問題。
根據《自治區黨委辦公廳關于印發<廣西巡視整改專題民主生活會實施辦法（試行）>的通知》文件精神制定工作方案，召開了巡察整改專題民主生活會，集團公司班子成員結合巡察反饋意見進行了深刻剖析和對照檢查，積極開展批評和自我批評，紅臉出汗，列出問題清單，逐條提出整改措施、要求和時限，夯實整改責任，確保巡察反饋意見中的每一項問題都得到有效整改。
（四）積極進行整改，層層落實到位。
在整改過程中，集團黨委切實擔負起整改的主體責任，黨委書記切實履行整改第一責任人的責任，班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案，集團巡察整改領導小組辦公室每周向責任部門及分管領導征集一次整改措施落實情況，完成一項，銷號一項。對整改超過時限沒有完成的，要說明原因并加緊推進。建立責任追究，對整改不認真、不到位的要嚴肅問責，確保巡察反饋意見條條有整改、件件有著落、事事有回音。
二、突出問題導向，扎實推進整改
（一）黨的政治建設方面問題整改情況
1、關于深入學習貫徹黨的十九大精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神有差距，黨委對集團公司的領導意識不強問題的整改。
一是編訂了《中共桂林國投產業發展集團有限公司委員會2019年度中心組學習計劃》，將黨的十九大精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神編入學習內容，每月安排學習，進一步領會相關文件、會議精神，并落實到工作實際中。2019年1月已開展中心組學習一次，內容為學習《習近平在十九屆中央紀委三次全會上發表的重要講話》。
二是對《公司章程》進行了修訂。經集團黨委、經營領導班子研究討論，對照黨建工作要求對《公司章程》的11項條款進行了細化、具體化。修訂后的章程已向工商登記部門申請辦理變更手續。
2、關于黨委發揮“把方向、管大局、保落實”作用的機制不完善問題的整改。
組織每位班子成員認真學習了全國國有企業黨的建設工作會議有關文件精神，嚴格執行集團《“三重一大”決策規定》中黨委對“三重一大”決策事項的前置討論程序。自巡察組在巡察期間向我集團提出該項問題起，我集團即立行立改，嚴格落實了單獨召開黨委會前置討論“三重一大”決策事項的要求，并做好黨委會記錄及形成黨委會紀要。
3、關于推進黨建工作與生產經營融合深度、力度不夠問題的整改。
一是結合集團公司經營實際制定了《桂林國投產業發展集團黨建品牌“三個一”活動方案》，成立了“危舊房改造黨員突擊隊”和“電商物流園項目黨員突擊隊”，召開動員大會，舉行了授旗儀式，在四大重點項目現場設置了活動專欄，并逐月督促項目落實情況，目前各項目階段性目標均已基本完成?！叭齻€一”活動的開展，充分發揮了黨建對集團重點經營項目的促進和引領作用，體現了集團黨委在企業經營中的政治核心和領導核心地位。
二是結合集團黨委對下轄各黨組織2018年度的年終黨建工作量化考核，制定工作方案，于2019年1月15日至18日期間，由集團黨委委員帶隊，組成考評調研工作組，深入下轄各企業開展了一次全面的工作調研和考評，核查各項黨建工作完成情況，對企業的重點難點問題進行研究討論。
4、關于貫徹市委、市政府關于把國投集團建設成為“具備強大盈利能力的產業集團、桂林市投資領域的主力軍”的決策部署主動作為不夠及主業不突出問題的整改。
一是2019年1月7日集團向下屬國有獨資、國有控股企業下發了《關于認真做好2018年工作總結和2019年工作計劃的通知》，要求企業圍繞2018年度工作目標和任務，對2018年工作進行認真回顧、分析和總結經驗，并根據2019年的發展思路、目標和措施，研究分析新情況、新特點和新問題，認真做好生產、投資、經營管理等方面的工作計劃。目前，已收集企業基礎資料18份，擬于2019年3月至5月對各企業進行深入調研。
二是加大資產招租和租金收取力度，規范執行《國有住房管理暫行辦法》、《門面管理暫行辦法》，提高集團自有資產及接管資產的收益?，F已在積極加快資產招租進度和空置資產招租的力度，加大租金收繳力度，2018年全年租金收益較2017年有一定增加；開拓思路，積極探索，拓寬資產租賃的方式方法，尋求新的收入增長點，2019年力爭租金收入取得進一步的增長；對集團資產進行了全面清理，對于管理難度大、收益低、維修成本高的資產擬進行處置并納入年度工作計劃，待批準后實施。
三是立足集團公司現實情況和我市區域經濟特點、優勢，自2018年6月起已與桂林理工大學管理學院策劃團隊議定編制集團公司投資發展戰略規劃（文本），明確投資方向、規劃、策略和實施方案。對石墨烯項目、頁巖項目、米粉食品產業項目進行前期市場調研，分析行業政策，與上海富洋公司針對項目增改內容進一步討論，落實項目的推進工作。其中：頁巖項目于年前赴礦區進行實地考察并開展市場調研相關工作，并已組織頁巖研究專家團隊、滑石公司、下游產品生產商和設備制造商召開綜合研討會；石墨烯項目赴深圳實地考察企業，并邀請深圳清華研究院石墨烯團隊進行石墨烯項目商業計劃書的編制；米粉食品產業項目已完成米粉產業公司組建方案、草擬了米粉產業公司的章程并與桂林當地知名米粉相關企業進行接觸、洽談合作方式內容。
四是體現投資項目對我市長遠健康發展的支撐作用，加快三大園區建設。其中國投城市電商物流園項目已完成立項備案，目前正在推進項目公司增資擴股事項；智慧家居園藝產業園項目已啟動審批報建工作，現已上報至高新七星區政府；桂林智慧醫療器械產業園（現又改名“3D打印綠色智能智造產業園”）、屠宰場等項目加快籌建進度，盡早把資源優勢轉化成經濟優勢。對已啟動報建的電商物流園、智慧家居園藝產業園項目將會積極與政府相關部門做好溝通，配合報建審批工作，加快推進項目籌建進程。
5、關于做大做強國有資本方法不多，國有資產運營質量不高問題的整改。
一是更好地抓住深化國有企業改革契機，做強做優做大國有企業，增強企業競爭力，實施“走出去、引進來”發展戰略。深入了解當前政策，洞悉經濟形勢和產業走向，對現有國有資產和參控股企業情況進行分析，充分發揮創新意識，深度挖掘項目，尋找投資機會，積極開展合作，加強資源整合。
二是已就當前資產租憑事項中存在的問題向全體員工進行通報，并組織相關部門工作人員進行了一次資產租賃相關法規政策的學習，要求提高全員思想意識，嚴格執行工作程序，規范業務流程，確保今后嚴格按相關規定開展招租工作。
三是嚴格按照“三重一大”的要求，報經集團黨委會及班子會批準后，報經市國資委批準，以中介機構評估的租金底價為基礎進行了公開招租，完成了正陽路9號2-6層的重新招租，提高了資產出租收益。
6、關于產業投資引導推進緩慢，抓項目培育新動能力度不大，發展后勁不足問題的整改。
一是集團公司已與民生通海投資有限公司簽訂合伙協議，并完成“桂林國投民生產業投資基金”工商注冊。目前正在商榷基金監管協議、托管協議具體條款。下一步重點工作在盡快完成基金監管及托管協議等實施細則談判和基金協會備案，抓緊與民生通海在選擇產業投資方向上的合作力度，加快引入新興產業和引導產業投資，確定基金投資項目，爭取在2019年為投資項目和引入新興產業提供有效的資金保障。
二是加大對智慧城市建設（大數據）、頁巖資源新材料深加工、石墨烯新能源、工業機器人及無人機先進裝備制造、互聯網+健康產業等戰略性新興產業和重點行業項目的調研和洽談力度，加大對已有的具備發展潛力的科技型或地方特色投資項目進行擴展，鞏固成果，形成大、優、強的競爭力，盡快選定投資項目及確定落地方案，實現產業高質量發展開花、結果。目前，集團公司已落實項目領導負責制，要求集團班子成員親自掛帥，每個領導對應負責一個項目；成立項目領導小組，根據各項目進展情況制定項目計劃和階段性目標。桂林國投數據科技發展有限公司已獲得市政府綜合治理和應急系統工程項目設計開發，與七星區、疊彩區商定“雪亮工程”項目設計、實施方案，將在我市智慧城市建設起到引領作用，力爭樹立行業標桿。石墨烯新能源項目的實施，既可充分盤活機床股份公司閑置的廠房、土地等國有資產，又可為機股公司安置人員解困，爭取上半年完成項目建議書及可行性研究報告，年內完成項目公司工商登記注冊并正式運營。頁巖資源新材料深加工項目已進行實地考察并開展市場調研相關工作，組織頁巖研究專家團隊、滑石公司、下游產品生產商和設備制造商召開了綜合研討會，計劃上半年完成項目可行性研究報告。
三是公司已完成工商注冊并完成電商物流園項目立項備案，計劃2019年上半年完成項目一期90畝建設，三季度完成入園企業招商工作，爭取項目年內正式運營。已完成智慧家居園藝產業園項目可行性研究報告并向高新區管委會上報相關情況，目前高新區已成立項目領導小組，計劃上半年完成項目公司注冊登記，力爭年內完成控規調整、項目立項并開展報批。
四是集團公司已與廣西增材制造協會簽訂智慧醫療產業園項目戰略合作協議，并派出相關人員前往廣州、杭州、蕪湖等地對同類園區和業內龍頭企業進行考察，已與國家工業和信息化部裝備工業發展中心簽訂項目咨詢合同并初步完成項目調研，計劃一季度完成項目可行性研究報告，上半年廣西增材制造研究院掛牌成立并開展招商工作，同時向市政府上報請求將宏偉集團土地劃入項目公司的材料，爭取下半年啟動項目立項報批工作。
7、關于“三重一大”決策制度落實不到位。未建立黨委“三重一大”責權清單，黨委會議事規則缺失問題的整改。
根據市國資委黨委相關文件精神及《公司“三重一大”決策規定》制定了《中共桂林國投產業發展集團有限公司委員會“三重一大”事項責權清單》及《中共桂林國投產業發展集團有限公司委員會會議事規則》，明確劃分了集團黨委對“三重一大”事項的責權范圍，規范了召開黨委會的基本流程。
8、關于黨委研究討論作為董事會“三重一大”決策的前置程序不落實問題的整改。
組織每位班子成員認真學習了全國國有企業黨的建設工作會議有關文件精神，嚴格執行集團《“三重一大”決策規定》中黨委對“三重一大”決策事項的前置討論程序。我集團即立行立改，嚴格落實了單獨召開黨委會前置討論“三重一大”決策事項的要求，并做好黨委會記錄及形成黨委會紀要。
9、關于執行重大經營決策制度不嚴格，部分重大事項不報告問題的整改。
向全體員工通報了存在的問題并組織學習相關法規，強調嚴格按照廣西實施《企業國有資產監督管理暫行條例》辦法的規定。嚴格控制審批程序，各級領導在業務流程各環節做好過程控制，防止類似問題再次出現，但凡涉及此類重大事項，均按要求聘請有資質的機構進行評估，并將評估結果上報市國資委核準或備案。
10、關于對“三重一大”制度落實情況監督檢查不到位問題的整改。
一是2019年1月9日組織召開了“桂林國投產業發展集團有限公司委員會2019年度暨巡察整改專題民主生活會”，集團領導班子及每位班子成員均在對照檢查中，對“三重一大”事項落實過程中存在的問題進行了深刻剖析，深入分析了問題產生的思想根源，制定了系列整改措施。
二是制定了集團2018年度對下屬企業考核方案，并將“三重一大”事項落實情況列入考核范圍，要求各企業在全年工作總結中對“三重一大”事項落實情況進行報告。
11、關于對黨建工作固本強基的重要性認識不足，抓黨建工作標準不高問題的整改。
一是通過集團每兩周召開一次的黨委班子、經營班子及中層以上管理人員例會，將黨建工作與經營管理工作在每次例會上同步進行匯報、研究、部署，落實黨建工作與業務工作同部署、同安排、同落實要求，同時由集團黨辦和綜合辦共同做好會議記錄。
二是通過制度明確對下轄各黨組織“三會一課”制度落實情況的監督檢查方式、流程及要求。黨委委員帶隊成立督查組，定期深入下轄各基層黨組織開展 “三會一課”制度落實情況的監督檢查。結合集團黨委對下轄各黨組織2018年度的年終黨建工作量化考核，制定工作方案，于2019年1月15-18日期間，由集團黨委委員帶隊，組成考評工作組，深入下轄各企業黨組織開展了一次全面的工作考評，對各企業黨組織的“三會一課”落實情況進行現場資料檢查，對存在的問題和不足提出了整改要求。
三是創新黨建工作方式方法，充分運用好“互聯網+”等新媒體新陣地開展黨建工作。充分運用好“八桂先鋒”手機APP系統，于2018年9月下發通知，要求下轄各黨組織組織黨員下載并注冊使用“八桂先鋒”手機APP，積極開展網絡學習及“三會一課”錄入工作。并將“八桂先鋒”學習內容列入集團黨委每月指導各黨組織開展學習活動的“月度學習要點”中，2019年1月學習要點中列入了“八桂先鋒”網學習十九大版塊中“以增強‘四力’確保黨始終成為堅強領導核心”文章。通過網絡平臺創建黨建工作群，向各黨組織下發文件，收集工作成效。
四是把抓基層黨建工作情況作為評先評優、選拔任用干部的重要依據，將黨建工作考評結果作為對下屬企業領導班子綜合考評的前提條件，列入考核方案，與企業領導班子成員的考評獎懲掛勾。對抓基層黨建工作評價為“好”的，年度考核才能確定為優秀等次。在2018年度集團對下轄企業的考核工作方案中，明確規定結合黨建工作考評結果來綜合考慮評定等級，現已開展考評工作。
（二）黨的思想建設方面問題整改情況
12、關于學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業黨建工作會議精神有差距問題的整改。
一是進一步加強黨委中心組對習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業黨建工作會議精神學習，編制了黨委中心組2019度學習計劃，并將習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業黨建公司會議精神應知應會內容編制成《2019年黨建知識要點》學習手冊，內容涵蓋《十九大報告》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》及全國國有企業黨的建設工作會議內容等系列知識要點。針對應知應會的內容，每半年組織開展一次學習情況測試，檢驗學習成果。
二是堅持以每月下發學習要點的形式指導下轄各黨組織組織黨員開展學習教育活動，同時加強對學習情況的監督檢查，制定集團黨委督查工作制度，將各黨組織落實學習教育情況作為督查的一項重點工作。對落實不到位的黨組織，責令整改，并做好整改落實情況的跟蹤督促，確?！叭龝徽n”制度在基層黨組織中落到實處。
13、關于推進“兩學一做”結合實際不緊密問題的整改。
一是努力創新黨建工作方式方法。結合集團公司經營實際制定了《桂林國投產業發展集團黨建品牌“三個一”活動方案》，成立的“危舊房改造工程黨員突擊隊”和“電商物流園項目黨員突擊隊”，召開動員大會，舉行了授旗儀式，在四大重點項目現場設置了活動專欄，并逐月督促項目落實情況，目前各項目階段性目標均已基本完成?！叭齻€一”活動的開展，充分發揮了黨建對集團公司重點經營項目的促進和引領作用，體現了集團黨委在企業經營中的政治核心和領導核心地位。
二是完善月度學習要點指導機制。在每月下發月度學習要點中加入了黨員互動發言討論要求。組織黨員觀看“習近平在改革開放40周年大會上講話”，并開展了學習討論，每位黨員都在所在支部大會上暢談的學習心得，增強了學習效果。
三是充分運用好“互聯網+”等新媒體新陣地開展黨建工作，運用好“八桂先鋒”手機APP系統，于2018年9月下發通知，要求下轄各黨組織組織黨員下載并注冊使用八桂先鋒手機APP，積極開展網絡學習及“三會一課”錄入工作。并將“八桂先鋒”學習內容列入集團黨委每月指導各黨組織開展學習活動的“月度學習要點”中，2019年1月學習要點中列入了 “八桂先鋒”網學習十九大版塊中“以增強‘四力’確保黨始終成為堅強領導核心”文章。
14、關于落實意識形態工作責任制不到位，牢牢把握意識形態的主動權缺位問題的整改。
一是加強意識形態工作責任制的落實，已將意識形態工作作為一項重點工作內容列入集團黨委2019年度黨建工作計劃，與各項黨建工作同部署、同計劃、同安排。
二是與下轄各企業黨組織簽訂意識形態責任狀，集團黨委已于下轄各企業黨組織簽訂了《2018年度意識形態工作責任狀》，將意識形態工作責任層層分解，落實到基層，逐級強化管理。并于2019年1月組織各黨組織書記對意識形態工作落實情況提交了專項述職報告。2019年度的意識形態工作責任制將根據市國資委黨委的統一部署適時簽訂。
三是堅持每年召開兩次意識形態工作專題會，分析研判意識形態工作的可能存在的問題，采取預防措施。2019年1月組織集團黨委下轄各企業黨組織召開意識形態工作聯席會，集中分析研判了當前意識形態工作可能存在的問題，研究討論了預防措施。并制定有《意識形態工作聯席會制度》，明確集團黨委將每年召開兩次意識形態工作專題會議，將該項工作制度化、常態化。
四是由集團黨委班子成員牽頭，成立意識形態調研工作組，定期深入下屬企業開展意識形態調研工作，及時了解職工的思想動態，把握好企業輿情。在集團黨委對下轄各黨組織2018年度的年終黨建工作量化考核工作中，對各企業黨組織的意識形態工作情況也進行了現場調研。
五是加強集團網站建設，現已組織對集團網站的版面設計及板塊設置進行了全面調整。新設了紀檢監察、危舊房改造、資產招租、安全生產等系列版塊，同時要求各部門積極提供稿件，從各方面加大工作進程和亮點的展示。并在醒目位置宣傳集團黨建品牌“黨旗引領 產投先鋒”，積極發揮網站的思想引領作用。
（三）黨的組織建設方面問題整改情況
15、關于部分黨組織隸屬關系不順問題的整改。
集團黨委已向市國資委黨委匯報相關情況，并就下轄黨組織中黨組織隸屬關系和資產管理關系理順問題進行研討。集團黨委將按照市國資委黨委指示進一步加強對下轄黨組織的管理，通過抓黨建促進資產的管理，通過管資產強化黨建工作。做到兩項工作相互協調配合、相互促進。
16、關于選人用人程序不規范問題的整改。
集團公司已完成《中層管理人員任用管理辦法》的修訂，明確擬提拔任用人員須征求集團紀檢監察部門的意見，嚴把選人用人政治關和廉潔關，中層管理人員的任用應及時報市國資委審批。完成《錄用招聘人員管理辦法》的制定，將集團招聘錄用工作規范化、制度化。嚴格用人標準，嚴格執行發布招聘信息、應聘考核及甄選、辦理入職手續及入職培訓等工作程序，通過規范招聘錄用工作，為集團經營提供合格的人才資源。
17、關于企業后備干部隊伍建設乏力問題的整改。
集團公司已完成《干部職工教育培訓制度》的制定，強化培訓的組織策劃和實施，改進培訓的形式與方法，加強培訓的評估和臺賬管理等，使培訓制度化、常規化、專業化，逐步提高干部職工隊伍素質；加強后備干部隊伍建設，通過績效考評體系選出業務能力出色、具有管理潛能的優秀員工，作為后備干部培養。
（四）黨的作風建設方面問題整改情況
18、關于業務接待不規范問題的整改。
集團公司已根據整改工作方案要求嚴格執行業務招待費報銷程序，要求辦理所有業務報銷手續時，必須附上接待單位、接待人數、陪餐人數及餐費清單，由財務部門嚴格把關，對填報信息不全的，堅決不給予通過審核。
19、關于超標準報銷差旅費問題的整改。
一是財務運營部加強學習差旅費管理制度，嚴格按照制度進行審核，嚴把費用報銷關。2018年12月24日，集團公司分管財務領導組織集團財務運營部全體人員召開了部門會議，強調差旅費審核的重要性，要求加強學習差旅費管理制度，嚴把審核關。
二是責任人主動表態按標準退還超標準報銷的費用，集團公司財務運營部于2018年12月25日就超標準報銷的住宿費4842元向責任人發出了交款通知書，責任人接到通知后即刻回復，請公司人力資源部在其2018年12月的工資中將上述超標準報銷的4842元費用予以扣減。人力資源部已落實了扣款事項。
三是集團公司財務運營部全體人員于2018年12月24日下午再次集中學習了集團差旅費報銷制度，加強細節的把控，嚴格執行好差旅費管理制度，并長期貫徹落實。
20、關于下屬桂林市食品總公司預算執行不嚴，無預算支出問題的整改。
一是組織相關部門核實有關情況，將食品總公司關于發放交通補貼的會議記錄、班子成員關于發放補貼的自述材料等相關材料上報市國資委組織部。食品公司班子成員已于2018年12月28日退回從2016年1月到2018年6月領取的交通補貼3480元，市國資委黨委已于2019年1月29日對食品公司班子成員進行了誡勉談話。
二是責令整改，集團公司已于2018年12月21日發出書面通知，要求食品總公司繼續自查自糾，規范津、補貼的發放。
三是嚴格預算管理，已督促食品總公司于2019年1月完成了該公司全年預算的制定，并嚴格把關。
四是規范工資薪酬管理，指導、督促食品總公司在2019年3月之前制定出薪酬方案。
五是加強預算監督管理，要求所屬企業嚴格按國資委和集團公司下發的各項規章制度執行預算，并已于2018年12月27日向集團下屬無主營業務企業下發《關于做好年度財務預算執行情況自查報告的通知》及《關于編制無主營業務企業2019年度財務預算的通知》；下發《關于做好年度財務預算執行情況自查報告的通知》，并將預算執行情況作為領導班子成員述職述廉報告的一項重要內容。嚴格按照企業年度財務預算“二上二下”編報程序，對桂林市蔬菜工貿總公司等17家無主營業務企業年度財務預算及追加預算支出或減少預算收入進行審批。對于預算監督管理中發現的不屬于集團公司審批范圍的問題，及時上報國資委。
21、關于對審計發現的問題未及時研究和整改問題的整改。
一是對于巡察整改反饋的存在問題進行了全員通報，要求全員端正態度，轉變作風，認真積極的整改審計及上級組織檢查中發現的問題和不足。
二是就資產實際面積與移交資料所寫面積差異問題向集團相關業務部門進行了全員通報，強調在今后資產接收時要防止類似問題的發生。
三是于2019年1月底委托規劃設計院測繪中心按東江路、七星路等門面的租賃現狀對門面面積進行了測繪。在測繪中心出具書面測繪成果后，我公司按測繪結果核定的面積對租賃合同進行了調整。
四是根據胡建平董事長任中審計報告提出的上述事項，我公司已于2018年1月及3月分別向國資委上報了《關于桂林國投產業發展集團有限公司項目專項資金結余后續處理問題的請示》（[2018]9號） 和《關于將應繳財政資金暫存我公司用于幫助困難企業解困和處遺工作的請示》（[2018]55號）的文件，待國資委批復后實施。目前尚未收到上述事項的批復。集團分管財務領導口頭將改制收益戶資金情況向市國資委相關領導做了報告，并根據目前改制收益戶資金情況再次行文，于2019年1月9日上報國資委，請求將國有資產收益上繳市財政，現待批復中。
22、關于國有資產運營監管不力問題的整改。
一是對西二環路建設占用建筑材料廠用地進行測繪，重新核定臨桂大龍房地產開發有限公司實際租用面積。鑒于建筑材料廠土地分屬桂林市和靈川縣，集團公司先后委托桂林市國土資源局測繪中心及靈川縣國土資源局測繪站對建筑材料廠土地進行了測繪，重新核定了臨桂大龍房地產開發有限公司實際租用面積。
二是與臨桂大龍房地產開發有限責任公司重新確定月租金數額。在重新核定了臨桂大龍房地產開發有限公司實際租用面積的前提下，我集團現與其就月租金數額進行商議，待確定后，大龍房地產公司將提供欠繳租金的還款計劃。同時，經與大龍房地產公司協商，對方已于1月底先行繳納50萬元租金。
三是與臨桂大龍房地產開發有限責任公司、桂林金源物流有限公司簽訂三方協議，明確臨桂大龍房地產開發有限責任公司所欠租金由桂林金源物流有限公司承擔。目前因辦理土地過戶周期較長，金源公司已有建筑暫不能辦理房產證，雙方以資產對項目公司增資都存在一定困難，故擬采用土地評估作價和審計后的建筑成本作為臨時性過渡方案予以實施，正征求法律、財務等各部門意見，同時與金源公司溝通談判。
（五）黨的紀律建設方面問題整改情況
23、關于學習黨規黨紀不深入問題的整改。
一是強化黨規黨紀的學習教育，制定學習計劃，組織集團本部及下轄各黨組織開展對新修訂黨的紀律處分條例的學習，并針對國資系統及集團公司查處的違紀案件展開深入剖析，以案明紀?，F已將強化黨規黨紀學習納入集團2019年度廉政宣傳教育工作計劃。
二是2018年11月29日由集團黨委紀檢委員以《學習新條例 展現新作為》為主題，通過大量生動的案例，以案釋紀，讓廣大黨員更好的理解和遵守《中國共產黨紀律處分條例》，使條例真正內化于心，外化于行，更好地把紀律挺在法前。這是自《條例》頒布以來，集團黨委組織的第二輪學習宣貫高潮，通過學習，黨員干部進一步弄清楚了條例為什么要修改，修改了什么，有哪些“獨特亮點”以及主要內容。
三是集團公司擬于2019年上半年請市紀委駐市國資委紀檢組領導為集團本部及下轄黨組織有關負責人做警示教育講座，利用近年來查處的國資系統違紀違法案件開展警示教育、法制教育。下半年，邀請市委黨校專家為集團本部及下轄黨組織有關負責人做專題黨紀黨規、黨風廉政專題輔導。
24、關于監督執紀“四種形態”落實不到位問題的整改。
一是加大宣傳力度，提高對運用監督執紀“四種形態”作用認識。 督促集團各分管領導在工作例會中強調運用“四種形態”監督執紀的重要性，特別對于出現的苗頭性、傾向性問題及時運用第一種形態“咬耳扯袖，紅臉出汗”。督促各部門負責人切實履行“一崗雙責”，在日常工作、學習、生活中加強對同級的提醒，對下屬的監管。
二是建立提醒談話制度和廉政談話制度，并長期堅持按制度執行，運用好監督執紀“四種形態”。已完成廉政談話制度（含提醒談話制度）的制定。
（六）領導干部廉潔自律和整改群眾身邊腐敗問題方面問題整改情況
25、關于集團公司和下屬企業未建立從嚴治黨責任清單，企業班子成員主體責任意識淡薄，沒有根據公司企業特點，緊盯重點人、重點事、重點問題和關鍵環節抓黨風廉政建設工作問題的整改。
2018年集團黨委已通過制定從嚴治黨責任清單形式層層落實黨風廉政建設責任。集團下轄12家直屬企業2018年從嚴治黨責任清單已按照集團黨委的要求重新制定完成，并已對企業班子及班子成員落實主體責任情況進行考核。
26、關于“一崗雙責”履行不到位，分管領導對分管部門業務強調的多、管黨治黨強調的少問題的整改。
組織構建黨建工作與經營工作同研究、同討論的常態化工作機制，已要求集團公司每位經營班子成員在抓部門業務工作時，也要抓黨員干部的思想政治教育，加強黨的路線方針政策的宣傳，并做好記錄，切實將每位分管領導的從嚴治黨責任落實到日常業務工作中。
27、關于未逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，一級抓一級、層層抓落實的格局沒有形成問題的整改。
經與上級黨組織溝通，明確當前市國資系統已不再簽訂黨風廉政建設責任制。2018年集團黨委已通過制定從嚴治黨責任清單形式層層落實黨風廉政建設責任。
28、關于監督責任落實乏力。機構設置不健全，集團公司未及時設立紀委問題的整改。
一是集團黨委與市國資委組織部加強溝通，爭取盡快取得對集團紀委委員、書記候選人預備人選的批復。
二是積極做好第一屆黨代會的籌備工作，提前做好會議選址、采購會議用品及組織擬寫相關文字材料等準備工作?，F已完成第一屆黨代會黨代表的選舉工作，選舉產生黨代表126名。集團黨委、紀委委員及書記候選人預備人選已經民主推薦程序產生，于2018年7月27日上報市國資委黨委。已完成黨代會相關用品的前期準備工作。
29、關于公司及其下屬企業紀檢委員未把監督工作挺在前面，監督工作開展不力，有的根本未開展，廉政風險進行了查找但防控措施未及時跟進，重形式輕實效問題整改。
一是深入各個企業，對內審企業進行跟進，以內審發現問題為切入點，督促整改，認真剖析深層次原因，對關鍵部門和崗位風險點進行再梳理排查，查缺補漏，完善風險防控措施，建立長效機制?，F已對4家集團2018年開展了內審的企業予以跟進，以內審發現問題為切入點督促風險防控措施建立的工作。
二是已將審計工作部、紀檢監察室對下轄企業開展監督檢查工作納入集團2019年度紀檢監察工作計劃。重點檢查三公經費、緊盯違反中央八項規定精神問題，糾正“四風”問題。
30、關于執紀程序不規范，2017年集團公司黨委給予一名同志黨內警告處分，未按《監督執紀規則（試行）》辦理。
組織認真學習《監督執紀規則（試行）》，向市紀委駐市國資委紀檢組尋求業務指導和幫助，并組織集團黨委紀檢委員、紀檢監察專員學習《監督執紀規則》。嚴格按執紀程序整改對一名同志的處分過程，現已從問題線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行等處分過程進行了全面整改，確保全部按照《監督執紀規則》有關規定進行。
三、加大執行力度，抓好下一步工作
當前巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我們將繼續按照市委和市委巡察組的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，擔好實現國有資產保值增值的使命，引領桂林市產業投資和發展。
（一）繼續強化整改落實
堅持抓整改落實力度不減，對巡察組反饋的問題一個都不放過，持之以恒地抓好整改落實工作，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期貫徹落實的，加強跟蹤督促，確保取得實實在在的效果。
（二）建立健全長效機制
針對巡察反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。
（三）嚴格落實黨組主體責任
堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實集團黨委主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在集團及下轄各企業干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，建設一支廉潔高效的企業干部隊伍，努力實現高質量發展，奮力譜寫國投產業集團新篇章。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映，聯系電話：0773-5625539，電子郵箱：gtjj2018@163.com,郵寄地址：桂林市青蓮路投資發展大廈北樓812室。
中共桂林國投產業發展集團有限公司委員會
2019年2月14日
